Россия и Ангола: актуальные вопросы из практики адвоката по семейным делам

В мае 2024 года к нам за помощью обратилась девушка, которой из Сети Интернет стало известно, что в истории судебных побед адвокатского кабинета есть несколько дел, осложнённых иностранным элементом. Особенно ценным для нее являлся тот факт, что некоторые из международных дел принадлежали к сфере семейного права, ведь нашей будущей доверительнице было необходимо защитить интересы новорождённой дочери.

История Эльзы началась в Африке: девушка уехала в Анголу, открыла успешный бизнес, начала отношения с коренным ангольцем. Узнав, что ждет ребенка, Эльза приняла решение незадолго до родов вернуться в Россию, отец ребенка полетел с ней. После рождения дочери отец вернулся в Анголу, пробыв в России не более двух месяцев, а девушка осталась в Санкт-Петербурге.

Когда ребенку исполнилось 4 месяца, Эльза с дочерью и своей мамой полетела в Анголу, основанием для въезда являлась туристическая виза.

Во время визита женщины столкнулись с грубым поведением отца ребенка – мужчина вёл себя агрессивно, повышал на них голос, оскорблял. Согласно законодательству Анголы, подобное поведение уже считается уголовно наказуемым «вербальным насилием», в связи с чем Эльзой было подано заявление в полицию. Кроме того, стало известно, что отец ребенка пристрастился к запрещенным веществам и считал нормальным их употребление в присутствие младенца.

Лейлой было принято решение вернуться в Санкт-Петербург и прекратить общение с отцом ребенка, однако с его стороны стали поступать угрозы об оформлении единоличной опеки над дочерью, что означает отобрание ребенка у матери и дальнейшее проживание девочки с отцом в Анголе, а также о возбуждение в отношении Эльзы дела о похищении дочери с территории Анголы.

На консультации, после рассказа этой истории, Эльза задала единственный вопрос: можно ли что-то сделать, чтобы защитить дочь?

В делах, касающихся опеки над ребенка, юридически значимыми обстоятельствами, которые исследуют суды, являются возраст ребенка, время пребывания ребенка с родителем на территории государства, уровень адаптации ребенка в месте его нахождения, гражданство ребенка.

Несмотря на то, что Гаагская Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей Анголой не подписана, мы понимали, что дальнейшие действия отца ребенка непредсказуемы, а тонкости законодательства Анголы нам неизвестны, в связи с чем было принято решение в судебном порядке определить место жительства ребенка с матерью.

В процессе подготовки искового заявления и изучения международных соглашений и нормативных актов Анголы мы столкнулись с рядом процессуальных проблем.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации регулирует особый порядок рассмотрения споров с участием иностранных граждан. По общему правилу, закрепленному в ст. 402 ГПК РФ, суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации. В ГПК также предусмотрены случаи, когда отдельные дела могут рассматриваться в судах Российской Федерации, и случаи исключительной подсудности.

Иски об определении места жительства детей не попадают под действие ни одной из норм, которая могла бы «отвести» их от общих правил подсудности. Учитывая, что в нашем случае Ответчик в РФ места жительства не имеет и даже не был зарегистрирован в Санкт-Петербурге по месту временного пребывания, возможность предъявления иска в суд Российской Федерации стала первым проблемным вопросом нашего дела.

Проанализировав положения ГПК РФ, нами было принято решение предъявлять исковое заявление не только об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка, но и о взыскании алиментов на его содержание, так как согласно п. 3 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если по делу о взыскании алиментов и истец имеет место жительства в Российской Федерации.

Руководствуясь данной нормой, а также правом истца предъявить иск о взыскании алиментов по месту своего жительства, исковое заявление была предъявлено в Калининский районный суд Санкт-Петербурга и принято судом к производству.

Отметим, что между сторонами в Анголе в нотариальной форме было заключено заявление о выплате алиментов, сумма алиментов указана в российской валюте. Данное заявление не принимается к исполнению на территории России, в добровольном порядке не исполняется.

Следующим этапом после принятия искового заявления судом и назначения предварительного судебного заседания стало выстраивание позиции относительно надлежащего извещения Ответчика в Анголе о начавшемся судебном процессе.

В ГПК РФ закреплено, что, если особый порядок извещения не установлен международным договором РФ, иностранные граждане извещаются теми же способами, что и граждане РФ.

Российская Федерация является участницей двух многосторонних международных договоров, положения которых регулируют порядок взаимодействия в рамках гражданских дела с лицами, находящимися на территории иностранных государств:

• Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года;
• Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года.

Сотрудничество в рамках данных документов возможно только между государствами-участниками.

Извещение иностранного лица по Конвенции 1965 года происходит напрямую: суды Российской Федерации направляют запросы о вручении документов по делам, находящимся в их производстве, непосредственно в центральный орган запрашиваемого государства. В каждом государстве центральный орган различный.

В рамках Конвенции 1954 года извещение происходит намного сложнее – по дипломатическим каналам – с обязательным переводом направляемого извещения о вызове в суд на язык иностранного государства и удостоверением точности этого перевода дипломатическим или консульским представителем Российской Федерации в данном государстве. Причем Конвенция 1954 года применяется в отношениях между государствами, которые не подписали или не присоединились к Конвенции 1965 года.

Однако в нашем деле ни один из описанных порядок не применим, так как Республика Ангола участницей Конвенций не является.

В отсутствие многосторонних договоров, мы обратились к двусторонним договорам. Отношения с Анголой установлены нашим государством давно, с 1998 года действует Декларации об основах дружественных взаимоотношений и сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Ангола. В ней государства закрепили принципиальные положения, из которых будут исходить в своих двусторонних отношениях, обязались совершенствовать сотрудничество в правовой области, в том числе в оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

На настоящий момент государствами заключен единственный Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам, вступивший в силу 15 июня 2023 года (подписан был 31.10.2006).

Следующим этапом стало обращение к национальному законодательству, было установлено, что Министерство юстиции РФ и его территориальные органы осуществляют функции по направлению в иностранные государства или их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе, при отсутствии международного договора. Взаимодействие с компетентными органами иностранных государств осуществляется на основе международных принципов вежливости и (или) взаимности в дипломатическом порядке через Министерство иностранных дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13 января 2023 г. № 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 413).

В предварительном судебном заседании, после сообщения судье все имеющейся информации, судебное заседание было отложено, а нам сообщено, что Ответчик будет уведомлен через Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу.

Также суд обязал нас направить копию искового заявления ответчику не только электронной почтой, что было сделано нами еще до подачи искового заявления в суд, но и заказным письмом на бумажном носителе.

В процессе выполнения данного требования суда нам стало известно, что почтовое сообщение с Анголой осуществляет только Почта России, однако доставка заказных писем на территории Анголы запрещена, доставка производится до границы.

Пока судебным органом предпринимаются действия по надлежащему извещению Ответчика, нами изучается вопрос о признании и исполнении решения, которое будет вынесено, на территории Анголы.

Согласно положениям ГПК Анголы (перевод Ефименко Владимир, ВШЭ):

• судебные решения, вынесенные в иностранном государстве, могут служить основанием для исполнения только после пересмотра и подтверждения компетентным ангольским судом (ст. 49);
• никакое решение по частным правам, вынесенное иностранным судом за рубежом, не имеет силы в Анголе, независимо от гражданства сторон, без пересмотра и подтверждения (ст. 1094);
• нет необходимости пересматривать это решение, если оно используется лишь в качестве доказательства в ходе разбирательства в ангольских судах. Доказательства подлежат оценке судьи (ст. 1094).

По смыслу данных норм, мы делаем вывод, что в случае обращения отца ребенка в суд Анголы по иску об определении места жительства ребенка с ним (в случае, если мать с ребенком пребудут в Анголу самостоятельно), решение Калининского суда Санкт-Петербурга может рассматриваться лишь как доказательство, подлежащее оценке.

Пересмотр и подтверждение ангольским судом российского решения, в свою очередь, должны также быть инициированы через Министерство юстиции РФ посредством запроса в гражданскую и административную Палату Верховного Суда Анголы, которая проверит решение суда РФ на соответствие ряду требований:

• решение является окончательным в соответствии с законодательством РФ;
• решение исходит из суда, компетентного в соответствии с нормами ангольского права;
• ответчик был должным образом извещен;
• решение не противоречит принципам государственной политики Анголы.

Только при соблюдении всех требований решение суда РФ будет признанно на территории Анголы.

В случае переезда матери с ребенком за пределы РФ, вопрос признания вынесенного судебного решения в третьем государстве должен разрешаться в индивидуальном порядке в зависимости от имеющихся международных договоров РФ.